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园区招商模式解读:园区PPP模式2019-02-23


3、 VGF:是指用户付费不足部分由政府以财政补助、股本投入、优惠贷款和其余优惠政策形式,给予社会资本经济补贴。该方式通常用于可经营性系数较低、直接向终端用户收费但无奈覆盖投资和回报的基础设施项目, 如医院、 学校、 文化及体育场馆等。

1、应用者付费:通常用于经营性系数较高、财务效益良好、直接向终端用户提供服务的基础设施项目, 如市政供水、城市管道燃气等。

在项目建设期,政府负责全体园区的开发建设的管理监督工作, 建设实现后,政府设定相应的绩效考核、激励约束机制,鼓励社会资本供应更优质的服务, 保障民众的社会福利。

2018年10月31日,国务院办公厅印发《对保持基础设施领域补短板力度的引导见解》,恳求加大对在建名目和补短板重大项目的金融支持力度,鼓励通过发行公司信用类债券、转为合规的政府跟社会资本配合(PPP)等市场化方式发展后续融资。自2017年末收紧后,PPP再次被重视。

而社会资本(项目公司) 获得收入的方式个别可分三类:利用者付费方法、政府付费方式和可行性缺口补助方式(VGF):

3、长期性协议

固安标杆,成就共赢

在PPP模式中, 政府跟社会资本是等同主体, 各方秉承 “收益共享、危险共担”的配合理念:政府把园区的硬件” (基础设施以及公用服务设施投资建设等)和“软件” (招商引资、产业经营等)作为“单一名目”进行打包破项。社会资本经过政府的一次性受权程序取得园区的总体开发、建设和运营权,在授权范围内对基本设施及公用服务设施进行投资、建设, 并对园区进行整体经营。

社会资本负责投入资金,全面辅助政府方进行园区的开发建设及管理工作。合作期满后,项目公司再将园区内的项目资产无偿移交给政府指定的机构。

其中,最有借鉴意思案例的非华夏幸福莫属。

2、PPP市场化运作机制

2、政府付费:通常用于不直接向终端用户供给服务的基础设施项目, 如市政污水处理厂等,或者不具备收益性的基础设施项目, 如市政道路、河道治理等。

1、“政府主导、企业运作、协作共赢”

华夏幸福采用政府和社会资本合作的“PPP”模式



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